这话的言外之意再明显不过，这份协议要真正落实，困难重重，近乎难以实现。
一、看似 “大赢特赢” 的贸易协议
简而言之，特朗普的如意算盘打得叮当响：以关税作为强有力的施压手段，逼迫欧盟以及日韩等国购买美国的能源、农产品和汽车，同时促使他们向美国制造业注入巨额资金。
倘若这些协议都能顺利落实，美国无疑将成为最大的赢家。然而，现实却并非如此，协议达成还没多久，各种变数便已纷纷涌现。
最直观的分歧，就出现在投资美国的资金来源问题上。
特朗普宣称，这些资金将由欧日韩官方出资，进而成立一个由美国管理的投资基金。
但据《政客》杂志 7 月 28 日下午的报道，两名欧盟官员明确表示：“这些资金将全部来自私营部门的投资，布鲁塞尔（欧盟总部所在地）对此并无管辖权。”
这就意味着，欧盟官方一分钱都不会出，投资与否完全由私营企业自行决定。
私营企业的投资向来充满不确定性，今天或许还信誓旦旦地承诺投资十亿美元，可明天就可能因为市场行情的风云变幻而突然变卦，撤回投资。如此一来，数千亿美元的投资计划又该如何顺利落实呢？
此前 “星际之门” 计划的险些烂尾，就是一个活生生的前车之鉴。
2025 年 1 月 22 日，特朗普上任后的第二天，甲骨文、软银与 Open AI 联合启动了 “星际之门” 计划。该计划雄心勃勃，打算在未来四年投资 5000 亿美元，在美国兴建多个大型数据中心，以满足人工智能行业飞速发展的需求。
特朗普对 “星际之门” 计划极为重视，甚至在白宫亲自宣布计划启动，足见其对此事的关注程度。
然而，7 月 21 日，《华尔街日报》却报道称，“星际之门” 计划已濒临夭折。原因是甲骨文、软银和 Open AI 之间矛盾重重，存在诸多难以调和的分歧。
如此一来，这 5000 亿美元的投资大概率是要泡汤了。
再比如日本对美国开放农产品市场这件事，乍一听，似乎日本农业将遭受重创，陷入困境。
这话背后究竟是什么意思呢？
而这些增加的大米配额，原本是属于东南亚国家的。日本不过是把从东南亚国家进口大米的配额，转而给了美国，根本谈不上真正意义上的开放市场。所以，日本本土大米的销路并不会受到太大影响。
有一个细节，非常能反映欧日韩对待这些协议的真实心态。
日本与美国达成的贸易协议竟然没有书面文本，仅仅是口头承诺而已。
但凡有过谈判经验的人都清楚，若真心实意想要落实协议，怎么可能连个书面文本都没有呢？
不仅美日协议如此，日本谈判代表赤泽亮正透露，美韩协议和美欧协议同样都没有书面文本。
显然，各方都只是想敷衍了事，并没有真正落实协议的诚意。
二、各方消极应对的背后
各方之所以不愿意落实这些协议，最直接的原因便是内部的强烈反对。
美欧贸易协议达成后，法国总理贝鲁直言不讳地称，协议达成的那一天简直就是个 “黑暗的日子”。
匈牙利总理欧尔班更是毫不客气地说，特朗普把冯德莱恩当成早餐 “吃” 了（美欧协议是冯德莱恩和特朗普谈的）。
他们为何如此愤怒？根源就在于这份协议完全是 “慷他人之慨”。
而美欧贸易协议的本质，是为了保全欧洲的汽车产业，不惜牺牲欧洲农业的利益。
说来也巧，冯德莱恩是德国人，而汽车正是德国的优势产业。所以在法国看来，“美欧协议” 简直就是德国在出卖法国的利益。
俄乌战争后的欧盟，本就如风雨中的孤舟，摇摇欲坠，内部矛盾不断，隐隐有分崩离析的态势。倘若法国因为这份协议遭受重大损失，那么欧盟内部的裂痕必然会进一步加深，甚至可能导致更为严重的后果。
一旦美国农产品大量涌入日本市场，农协的利益将受到严重损害。而农协可是执政党自民党的核心票仓，其上下游体系涉及到上千万人的生计。
对于自民党而言，得罪谁都不敢轻易去触碰农协的利益。
早在 2015 年日本加入 TPP 谈判时，美国就曾向安倍政府施加巨大压力，要求日本开放农产品市场。
但安倍始终没有做出太多让步。要知道，安倍可是强势首相，连他都不敢在农产品问题上轻易妥协。而石破茂作为弱势首相，就更没有底气去得罪农协了。
各方不愿落实协议的根本原因，其实是财政困难。
近年来，全球经济大环境不佳，尤其是疫情与俄乌战争爆发之后，各国经济都遭受重创，财政状况捉襟见肘，赤字持续攀升，而且短期内看不到好转的迹象，只能苦苦支撑。
以日本为例，其国债规模占 GDP 的比例已经突破 260%。即便利率较低，每年支付国债利息的压力依然巨大。
按照日本政府的预估，2025 年的国债利息支出，将占到总预算的 25%。这一比重甚至超过了美国。自身财政都如此艰难，日本政府又哪里去找 5500 亿美元去投资美国呢？
欧盟的情况也不容乐观。
严重的经济与社会危机，进一步刺激了极右翼势力的崛起。
为了援助乌克兰，欧盟省吃俭用了三年时间，给乌克兰的资金加起来也不到 6000 亿美元。
如今却还要拿出 6000 亿美元给美国，这对于欧盟来说，简直就是天方夜谭。别说勒紧裤腰带了，就算把自己勒死，也凑不出这么多钱。
更关键的是，即便欧日韩有心推动协议落地，以美国企业目前的生产能力，恐怕也难以满足巨大的需求。
文章指出，如果欧盟要达成三年向美国采购 7500 亿能源产品的目标，那么每年至少要采购 2500 亿美元。
但看看 2024 年，美国对欧盟的能源总出口额度才 800 亿美元。要在短时间内将出口额提升到 2500 亿美元，意味着产能要增加三倍以上，这谈何容易？一时半会儿根本无法实现。
那么，美国企业能不能增加产能呢？
一番折腾下来，等产能真正形成，至少也得一两年之后了。可市场形势瞬息万变，万一到时候客户需求发生变化，不要这些产品了，又有多少企业敢冒这个巨大的风险去盲目扩大产能呢？
他觉得只要把这些壁垒拆除，美国汽车就能畅通无阻地进入欧日韩市场。
但事实上，这种想法大错特错。美国汽车品牌在欧日韩市场的失利，虽然存在一定的非贸易壁垒因素，但更主要的原因还是自身竞争力不足。
而美国地广人稀，街道宽阔，民众更倾向于选择空间宽敞的大型车。作为能源生产大国，美国的油价相对较低，汽车耗油量高一些对美国人来说影响不大。
欧美消费者的需求差异如此明显，按道理，美国车企应该针对不同市场投放不同的产品。但他们却只是简单地将在美国生产的车型，原封不动地运往欧洲销售，没有根据欧洲市场的特点做出任何针对性改进，自然难以得到欧洲消费者的认可，不受市场欢迎也是情理之中的事。
今年 2 月，BBC 就发表过一篇文章：《欧洲人为什么不买更多的美国汽车？》
文章明确指出，美国的汽车制造商缺乏本土化能力，不愿意针对欧洲市场的实际情况做出改进，而是机械地照搬美国市场的经验，这是他们在欧洲市场失败的重要原因。
类似的错误，早在 90 年代，美国车企就在日本市场犯过，最终导致美国汽车不得不退出日本市场。如果不提升自身竞争力，只是简单地把失败归咎于非贸易壁垒，那无疑是自欺欺人。
阻碍协议落实的因素还有一个，那就是特朗普的反复无常。
原本，日本和美国谈好的关税税率是 15%，这个税率虽然不低，但还在日本的承受范围之内。
结果，8 月 6 日，特朗普突然单方面变卦，宣称 15%，不是只征收 15%，而是在现有关税数字的基础上，再加 15%。
这样一来，日本大部分输美商品，就要面临不低于 25% 的关税税率。这可把日本给难住了，完全不知所措。
日本首席贸易谈判代表赤泽亮正强烈要求美方 “纠正错误做法”，但特朗普哪会那么容易妥协。毫无疑问，类似这样的变卦后续肯定还会不断出现。
特朗普变卦越多，这些协议最终告吹的可能性也就越大。
当然，即便这些协议最终不能全部落实，特朗普的一系列折腾也并非完全没有收获。
在特朗普二次上台前，美国每月的关税收入不过 50 – 60 亿美元。但到了今年 6 月，经过特朗普大幅加税之后，美国的关税收入达到了创纪录的 272 亿美元。
财政部长贝森特预计，2025 年美国的关税收入有望达到 3000 亿美元，将成为美国第三大财政收入来源（前两大财政收入来源是个税和工资税）。
如果一切顺利，未来十年，关税将为美国财政带来两万亿美元的收入。在当前美国债台高筑，同时又要通过《大而美法案》进行大规模减税的背景下，这笔关税收入显得尤为重要。
三、美国盟友体系的裂痕
美国之所以能够把一众盟友紧紧拢在身边，靠的不仅仅是强大的航母舰队和美元的霸权地位，更关键的是美国一直敞开的市场大门。
在过去相当长的一段时间里，美国愿意将自家市场分出一部分给盟友。盟友们能够借此承接产业分工，通过出口商品赚取利润。日本的汽车、欧洲的机械等产品，都能顺利进入美国市场。
有了这样实实在在的好处，大家自然愿意接受美国的领导，美国的盟友体系也因此稳固了几十年。
更糟糕的是，这道关税闸门一旦关上，恐怕很难再重新打开。正如前面所说，在巨大的财政压力以及复杂的社会情绪影响下，即便四年后换一位民主党总统上台，关税要降下来也绝非易事。
美国的盟友体系，其根基从来都不是所谓的共同价值观，而是一个 “利” 字，是基于产业分工下美国对盟友的让利。但如今，美国自身经济也面临困境，地主家也没有余粮了，这种靠让利来维系盟友效忠的模式，自然难以为继。
俗话说，以利相交，利尽则散。如今，美国的盟友体系已经出现了一道深深的裂痕。随着时间的推移，那些曾经 “忠心耿耿” 的盟友们也开始在心里盘算：既然跟着美国再也得不到实惠，那凭什么还要像以前那样死心塌地呢？
